النص الحرفي لخطة خارطة الطريق الأميركية

النص الحرفي لخطة خارطة الطريق الأميركية التي تبنتها اللجنة الرباعية الدولية (الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة).
* المرحلة الأولى: أكتوبر (تشرين الأول) 2002 ـ مايو (أيار) 2003 (التحول/الانتخابات) المحطة الأولى: اكتوبر ـ ديسمبر (كانون الأول) 2002 ـ تطور اللجنة الرباعية خطة عمل مفصلة بالتشاور مع الأطراف، تعتمد في ديسمبر خلال اجتماعها (ولجنة الدول المانحة) AHLC ـ تعيين حكومة فلسطينية جديدة، وإنشاء منصب رئيس وزراء و«بصلاحيات»، وبما يشمل أي إصلاحات قانوينة لهذا الغرض. ـ يعين المجلس التشريعي لجنة مكلفة صياغة مسودة دستور للدولة الفلسطينية. ـ تنشئ السلطة الفلسطينية لجنة انتخابات مستقلة، ويراجع المجلس التشريعي ويعدل قانون الانتخابات. ـ لجنة الدول المانحة الوزارية تطلق جهداً كبيراً للمساعدات من الدول المانحة. ـ تصدر القيادة الفلسطينية بياناً لا يقبل التأويل يعيد تأكيد حق إسرائيل بالعيش بسلام وأمن، ويدعو لوقف فوري للانتفاضة المسلحة وكافة أشكال العنف ضد الإسرائيليين في كل مكان، وتوقف كافة المؤسسات الفلسطينية عن التحريض ضد إسرائيل. ـ بالتنسيق مع اللجنة الرباعية تنفذ الخطة الأميركية لإعادة البناء والتدريب واستئناف التعاون الأمني مع مجلس خارجي للإشراف، مكون من «الولايات المتحدة، مصر، الأردن». ـ تدمج جميع أجهزة الأمن الفلسطينية ضمن 3 أجهزة، وتكون مسؤولة أمام وزير الداخلية صاحب الصلاحيات. ـ أجهزة الأمن الفلسطينية التي يعاد بناؤها ويعاد تدريبها وأجهزة الجيش الإسرائيلي المقابلة يبدآن إعادة مرحلية للتعاون الأمني والالتزامات الأخرى، كما اتفق عليه في خطة (مدير المخابرات المركزية الاميركية جورج) تينيت، وبما يشمل اجتماعات عادية على مستوى عالٍ وبمشاركة مسؤولين أمنيين أميركيين. ـ حكومة إسرائيل تسهل سفر المسؤولين الفلسطينيين لاجتماعات المجلس التشريعي، والتدريبات الأمنية التي تتم بإشراف دولي، ولأعمال أخرى للسلطة الفلسطينية دون قيود. ـ تنفذ الحكومة الإسرائيلية توصيات تقرير «بريتيني» لتحسين الأوضاع الإنسانية، وبما يشمل القيود المفروضة على الحركة بين المناطق الفلسطينية. ـ توقف الحكومة الإسرائيلية الأعمال التي تقوض الثقة، وبما يشمل الهجمات على المناطق المدنية، وهدم البيوت ومصادرة الممتلكات والأبعاد كشكل من أشكال العقاب، أو لتسهيل الإنشاءات الإسرائيلية. ـ تبدأ الحكومة الإسرائيلية وبشكل فوري برنامج المقاصة الشهري للعائدات واستناداً إلى آلية مراقبة ذات شفافية، وتنقل جميع الأموال المحتجزة إلى وزارة المالية الفلسطينية حتى نهاية ديسمبر 2002، وضمن جدول زمني محدد. ـ تتحرك الدول العربية بشكل حازم لقطع أي تمويل حكومي أو خاص عن الجماعات المتطرفة، وتقدم الدعم المالي للفلسطينيين عبر وزارة المالية الفلسطينية. ـ تفكك الحكومة البؤر الاستيطانية التي أنشئت منذ تشكيل الحكومة الإسرائيلية الحالية، وبما يتماشى مع مبادئ الحكومة الإسرائيلية الحالية. المحطة الثانية ـيناير/ كانون الثاني ـ مايو/أيار 2003: ـ استمرار الإصلاحات الفلسطينية السياسية لضمان صلاحيات ومسؤوليات المجلس التشريعي، ورئيس الوزراء والحكومة. ـ توزع اللجنة المستقلة مسودة الدستور الفلسطيني، الذي سيكون على أساس الديمقراطية البرلمانية القوية للنقاش العام وإبداء الملاحظات. ـ تحويل الصلاحيات إلى المجالس المحلية من خلال تعديل قانون البلديات. ـ تنشأ آلية مراقبة من قبل اللجنة الرباعية. ـ خطوات فلسطينية عملية بما يتفق عليه في المجالات القضائية والإدارية والاقتصادية، وكما يقرر من قبل مجموعة العمل (Task Foree). ـ انسحاب القوات الإسرائيلية من المناطق المحتلة منذ 28 سبتمبر (أيلول) 2000 سيرتبط بالتقدم في الأداء الأمني الفلسطيني، وينتهي الانسحاب قبل الانتخابات الفلسطينية، وتنشر قوات الأمن الفلسطيني في المواقع التي تنسحب منها القوات الإسرائيلية. ـ تسهل الحكومة الإسرائيلية المساعدة من قبل لجنة العمل الخاصة بالانتخابات تسجيل الناخبين، وحركة المرشحين ومسؤولي التصويت. ـ تعيد الحكومة الإسرائيلية فتح غرفة التجارة في القدس الشرقية وباقي المؤسسات الاقتصادية الفلسطينية التي أغلقت. ـ لجنة صياغة الدستور تقترح وثيقة مسودة لتقديمها بعد الانتخابات للمجلس التشريعي الجديد لإقرارها. ـ يتفق الجانبان الفلسطيني والإسرائيلي على اتفاقية أمنية جديدة بناء على خطة تينيت، وبما يشمل آلية أمنية فاعلة لوقف العنف والإرهاب والتحريض، يتم تنفيذها من خلال أجهزة أمنية فلسطينية فاعلة أعيد بناؤها. ـ تجمد الحكومة الإسرائيلية جميع النشاطات الاستيطانية بما يتوافق مع تقرير ميتشيل، وبما يشمل النمو الطبيعي للمستوطنات. ـ يجري الفلسطينيون انتخابات حرة وعادلة وشفافة للمجلس التشريعي. الدعم الإقليمي: بعد الانتهاء من الخطوات الأمنية، وانسحاب القوات الإسرائيلية إلى مواقع 28 سبتمبر تعيد مصر والأردن سفيريهما إلى إسرائيل.

* المرحلة الثانية: يونيو 2003 حتى ديسمبر 2003 (الانتقال): ـ التقدم نحو المرحلة الثانية سيكون على أساس حكم اللجنة الرباعية، وبمساعدة آلية مراقبة دائمة على الأرض، ومدى سماح الظروف للتحرك إلى الأمام، ومع الأخذ بالاعتبار أداء كافة الأطراف ومراقبة اللجنة الرباعية. وتبدأ المرحلة الثانية بعد الانتخابات الفلسطينية، وتنتهي مع إمكانية إنشاء دولة فلسطينية ذات حدود مؤقتة في نهاية عام 2003. المؤتمر الدولي: تعقده اللجنة الرباعية وبالاتفاق مع الأطراف، وبعد إنجاز الانتخابات الفلسطينية بنجاح لدعم بناء الاقتصاد الفلسطيني، ولإطلاق المفاوضات بين الإسرائيليين والفلسطينيين حول إمكانية إنشاء دولة فلسطينية بحدود مؤقتة. هذا الاجتماع سيكون مفتوحا وعلى أساس هدف تحقيق السلام الشامل في منطقة الشرق الأوسط (وبما يشمل السلام بين إسرائيل وسورية وإسرائيل ولبنان) وعلى أساس المبادئ التي وردت في مقدمة هذه الوثيقة. إعادة الروابط العربية الأخرى مع إسرائيل التي كانت قائمة قبل الانتفاضة. إحياء المفاوضات المتعددة الأطراف وحول المواضيع الإقليمية (المياه والبيئة والتطوير الاقتصادي واللاجئين ومسائل الحد من التسلح). المجلس التشريعي الفلسطيني الجديد المنتخب سيقر دستور الدولة الفلسطينية الديمقراطية المستقلة. استمرار تنفيذ التعاون الأمني، واستكمال جمع الأسلحة غير المشروعة، ونزع أسلحة الجماعات العسكرية، استناداً للمرحلة الأولى من الاتفاق الأمني. مفاوضات فلسطينية ـ إسرائيلية بهدف إنشاء دولة ذات حدود مؤقتة، وتنفيذ الاتفاقات الموقعة سابقاً لتعزيز التواصل الجغرافي. إنجاز تفاهم انتقالي وإنشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة في نهاية عام 2003. وتعزيز الدور الدولي في مراقبة التحول. المزيد من الخطوات في مجال المستوطنات بالتزامن مع إنشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة.

* المرحلة الثالثة: (2004 ـ 2005) ـ الدولة: التقدم نحو المرحلة الثالثة، بناءً على حكم اللجنة الرباعية، والأخذ بالاعتبار أعمال الأطراف ومراقبة اللجنة الرباعية. المؤتمر الدولي الثاني: تعقده اللجنة الرباعية بالاتفاق مع الأطراف في بداية عام 2004، لإقرار الاتفاق على الدولة ذات الحدود المؤقتة، ولإطلاق مفاوضات بين إسرائيل وفلسطين نحو حل نهائي ووضع دائم عام 2005، وبما يشمل الحدود، والقدس، واللاجئين والمستوطنات، ولدعم التقدم نحو تسوية شاملة في الشرق الأوسط بين إسرائيل ولبنان وسورية يتم التوصل إليها بأسرع وقت ممكن. استمرار التقدم الفعال والشامل في جدول أعمال الإصلاحات المحددة من قبل مجموعة العمل (Task Foree) تحضيراً لاتفاق الوضع الدائم. استمرار التعاون الأمني بشكل مستمر وفعال، على أساس الاتفاقات الأمنية التي تم التوصل إليها في المرحلة الأولى والاتفاقات السابقة الأخرى. تقبل الدول العربية بعلاقات طبيعية مع إسرائيل والأمن لكافة دول المنطقة بما يتوافق مع مبادرة قمة بيروت العربية

مشكور